欧州連合（EU）は昨日、炭素国境調整メカニズム（CBAM、炭素関税）法案の条文をEU官報に正式に掲載すると発表しました。CBAMはEU官報掲載の翌日、つまり5月17日に発効します！つまり、EU炭素関税は本日、すべての手続きを経て正式に発効したことになります！
炭素税とは何でしょうか？簡単にご説明しましょう。
CBAMは、EUの排出削減計画「Fit for 55」の中核を成すものです。この計画は、EU加盟国の炭素排出量を2030年までに1990年比で55%削減することを目指しています。この目標を達成するため、EUは再生可能エネルギーの割合の拡大、EU炭素市場の拡大、燃料車の販売停止、炭素国境調停メカニズムの設立など、合計12の新たな法案を含む一連の措置を採択しました。
これを分かりやすくまとめると、EUは第三国から輸入した炭素排出量の多い製品に対し、輸入品の炭素排出量に応じて課税することになる。
EUが炭素税を導入する最も直接的な目的は、「炭素リーケージ」問題の解決です。これはEUの気候変動対策が直面する課題であり、環境規制の強化により、EU企業は生産コストの低い地域に移転し、地球規模での二酸化炭素排出量の削減が進まないという状況を生み出しています。EU炭素国境税は、厳格な炭素排出規制の対象となるEU域内の生産者を保護し、域外排出削減目標や規制措置など、相対的に弱い生産者の関税コストを引き上げ、EU域内企業が排出コストの低い国に移転することを阻止することで、「炭素リーケージ」を回避することを目的としています。
同時に、CBAMメカニズムへの協力として、欧州連合（EU）の炭素取引制度（EU-ETS）の改革も同時に開始される。改革案によると、EUの無償排出枠は2032年に完全に撤回される予定であり、無償排出枠の撤回により生産者の排出コストはさらに増加することになる。
入手可能な情報によると、CBAMは当初、セメント、鉄鋼、アルミニウム、肥料、電力、水素に適用される。これらの製品の生産プロセスは炭素集約型であり、炭素漏洩のリスクが高いため、後期には他の産業にも徐々に拡大される。CBAMは2023年10月1日に試験運用を開始し、2025年末までの移行期間を設ける。税は2026年1月1日に正式に導入される。輸入業者は毎年、前年のEUへの輸入量と隠れた温室効果ガス排出量を申告し、それに応じた数のCBAM証明書を購入する必要がある。証明書の価格は、EU ETS排出枠の週間平均オークション価格に基づいて算出され、CO2排出量1トンあたりEURで表される。2026年から2034年の間には、CBAMと並行して、EU ETSの無償割当の段階的廃止が行われる。
総じて、炭素関税は対外輸出企業の競争力を著しく低下させるものであり、新たなタイプの貿易障壁であり、我が国に多大な影響を及ぼすことになるでしょう。
まず、わが国はEU最大の貿易相手国であり、最大の商品輸入元であると同時に、EUからの輸入に伴う炭素排出量の最大の発生元でもある。わが国がEUに輸出する中間製品の炭素排出量の80%は、金属、化学薬品、非金属鉱物に由来し、これらはEU炭素市場の高漏洩リスク部門に属する。炭素国境規制に含まれると、輸出に甚大な影響を与える。その影響については多くの研究が行われてきたが、異なるデータや仮定（輸入製品の排出範囲、炭素排出強度、関連製品の炭素価格など）の場合、結論は全く異なる。一般に、中国の対欧州輸出総額の5～7%が影響を受け、CBAM部門の対欧州輸出は11～13%減少すると考えられている。欧州への輸出コストは年間約1億～3億ドル増加し、CBAM対象製品の欧州への輸出の1.6～4.8%を占める。
しかし同時に、EUの「炭素関税」政策が我が国の輸出産業と炭素市場の構築に及ぼすプラスの影響も見極める必要があります。鉄鋼業界を例に挙げると、我が国の鉄鋼1トンあたりの炭素排出量はEUと1トンの差があります。この排出格差を埋めるために、我が国の鉄鋼企業はCBAM（炭素排出削減量認証）を購入する必要があります。推計によると、CBAMメカニズムは我が国の鉄鋼貿易量に約160億元の影響を及ぼし、関税は約26億元、コストは鉄鋼1トンあたり約650元増加し、税負担率は約11%になります。これは間違いなく我が国の鉄鋼企業への輸出圧力を高め、低炭素発展への転換を促進するでしょう。
一方、我が国の炭素市場構築は未だ初期段階にあり、炭素排出コストを炭素市場を通じて反映させる方法を模索しているところです。現在の炭素価格水準は国内企業の価格設定水準を十分に反映しておらず、価格設定に影響しない要因も依然として存在します。そのため、「炭素関税」政策の策定過程において、我が国はEUとの意思疎通を強化し、これらのコスト要因の発現を合理的に考慮する必要があります。これにより、我が国の産業界が「炭素関税」が直面する課題に適切に対応できるようになると同時に、我が国の炭素市場構築の着実な発展を促進することができます。
したがって、我が国にとって、これはチャンスであると同時に課題でもあります。国内企業はリスクに立ち向かう必要があり、伝統産業は「品質向上と炭素削減」によって環境負荷を低減する必要があります。同時に、我が国のクリーンテクノロジー産業は「グリーンチャンス」をもたらす可能性があります。CBAMは、例えば、新エネルギー産業の輸出を促進することが期待されています。
中国の太陽光発電
欧州が新エネルギー産業の現地製造を推進していることなどの要因を考慮すると、中国企業による欧州のクリーンエネルギー技術への投資需要の増加につながる可能性がある。
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